Tag Archive Consiliul Municipal Chișinău

Byvictor

Occupy Primăria 2016 sau Hai să fim Primari!

Orcine nu ar candida și oricine nu ar învinge în viitoarele alegeri locale din Chișinău, situația actuală nu se va schimba tare mult.

Poate asfaltul va deveni un pic mai calitativ sau Primăria va pierde mai puține loturi de pămînt prin instanțe dar asta nu va însemna o schimbare esențială a sistemului de administrare a orașului. 

De ce?  Pentru că administrare înseamnă în primul rînd raspilul de bablos distribuirea banilor din bugetul public. Iar decizia de distribuire a acestor bani este prerogativa unui grup mic de oameni, pe care noi, chipurile, îi delegăm odată în patru ani să se ocupe de această ”muncă silnică”.

Pîinea publică și cuțitul municipal

Primarul General, 51 de consilieri municipali (defapt o majoritate de 26-27 de consilieri), și cîțiva șefi de Direcții municipale au atribuții legale de a decide cum, unde, cînd și cîți bani se alocă din bugetul public. Omit aici procedurile, pentru că ele sunt doar niște formalități făcute de ochii lumii pentru a da impresia că noi tot participăm la distribuirea banilor publici. Vezi exemplul ”consultărilor publice” a Bugetului Municipal de acum o lună:

consultari

În realitate cam 10-15 persoane cu atribuții legale sau cu influiență politică reală se ocupă de distribuirea banilor chișinăuienilor. Bani care cu fiecare an devin tot mai mulți și mai mulți. 

Dacă în 2009 bugetul municipal abia depășea 1,5 miliarde lei, în 2015 acesta se apropie de 3 miliarde lei. 

Democrația reprezentativă presupune că noi, în cadrul alegerilor delegăm unor oameni dreptul să ne reprezinte, și inevitabil, să distribuie banii publici. Teoretic, ei trebuie să facă asta:

1. Transparent – așa ca publicul lar să aibă acces și să cunoască cîți bani, unde și de ce au fost alocați.

2. Argumentat – de ce banii au fost direcționați anume acolo și nu dincolo, în baza cărui studiu, prioritate, strategie sau politică. 

3. Echilibrat – să nu suprafinanțeze sau subfinanțeze un serviciu public, un sector, un cartier sau un anume agent economic pe criterii politice, de rudenie sau în funcție de mărimea otkat-ului.

4. Reprezentativ – să reprezinte interesele acelor grupuri care i-au delegat acolo prin vot, în funcție de promisiunile preelectorale (pensionari, bugetari, tineri, șomeri, automobiliști, etc)

Cum se întîmplă asta în realitate nu voi descrie aici. Este suficient să vedeți ședințele CMC, saitul oficial al Primăriei și să faceți o plimbare prin oraș. Nici unul dintre principiile de mai sus nu este respectat iar distribuirea banilor publici este departe de a reflecta adevăratele interese ale oamenilor. 

Bugetul Participativ

Atunci cînd reprezentanții nu te mai reprezintă nu îți rămîine decît să te implic singur și să preiai controlul asupra situației. Așa au și făcut locuitorii orașului Porto Alegre, unul dintre cele mai populate oraşe din sudul Braziliei.

Ei au implementat Bugetul Participativ –  un proces prin care cetăţenii îşi prezintă cererile şi priorităţile pentru administrarea urbană, influenţând, prin discuţii şi negocieri, modul în care municipalitatea face alocările bugetare.

Începând din 1989, toate repartiţiile bugetare pentru asistenţă socială din Porto Alegre au fost făcute numai la recomandarea delegaţilor populaţiei şi cu aprobarea consiliului local.

Bugetul participativ a dus la îmbunătăţirea serviciilor de utilitate publică din Porto Alegre. Conectările la reţeaua de apă şi canalizare, spre exemplu, au crescut de la 75% din totalul gospodăriilor în 1988, la 98% în 1997. În mai puţin de un deceniu, numărul celor care participă la alcătuirea bugetului a atins 40.000 pe an, ilustrând capacitatea BP de a spori gradul de implicare al cetăţenilor.

De-atunci, BP a fost adoptat de sute de oraşe din întreaga lume şi chiar şi de unele guverne. Cu anumite deosebiri, bugetul participativ presupune adunări publice ce oferă cetăţenilor obişnuiţi şansa de a dezbate şi a exercita un oarecare grad de control asupra modului în care sunt cheltuiţi banii publici.

De la democrația reprezentativă la democrația participativă

Deși este un proces lung și complex în aplicare, bugetarea participativă (BP) este mai mult decît o administrare a orașului. Este o construire a comunității urbane în sensul cel mai direct, benefică mai ales pentru comunitățile post-sovietice.

Pentru că oamenii, locuitorii comunității sunt îndemnați să evolueze de la o societate de bebeluși, care așteaptă mereu ca ”cineva” (Președintele, guvernul, primarul, pretorul) să le schimbe scutecele, spre o societate de oameni maturi, implicați și responsabili. Pentru că sunt cîteva lucruri pe care le oferă bugetarea participativă:

1. Informare și transparență – având acces liber la informațiile de interes public, cunoscând-uși drepturile și posibilitățile legale dar și problematica locală, oamenii pot să conteste dominaţia autorităţilor asupra alocării resurselor publice.

2. Includere și implicare –  bugetarea participativă asigură participarea activă a diverselor pături ale societăţii civile într-un proces care, înainte de asta, nu-i implica decât pe aleşii locali. BP acordă întâietate săracilor în alocarea resurselor, căci aceştia constituie majoritatea populaţiei. Asta îi incurajează pe oameni să se implice în soluționarea problemelor locale.

3. Răspundere și responsabilitate  ca să poată începe discuțiile cu oamenii despre dezvoltarea  locală, administraţia trebuie să dezvăluie populaţiei care este situaţia economică şi financiară reală a municipalităţii. BP le oferiră celtățenilor o platformă pe care aceștia îşi pot formula cererile şi pot afla în ce stadiu se află lucrările publice care le-au fost promise în anul anterior. Astfel, autorităţile sunt nevoite să acorde mai multă atenţie opiniei publice. Interacţiunea permanentă şi presiunea constantă a publicului contribuie la responsabilizarea întregului sistem.

4. Capacitatea de organizare locală – înțelegînd că au pîrghii reale de schimbare, oamenii tind să se organizeze în grupuri și să își delegheze reprezentanți care le vor face vocea auzită. Acești reprezentanți trebuie să se asigure că alocările bugetare sunt făcute pe baza unor necesități importante pentru comunitate, nu pe baza unor interese individuale. Influenţa pe care astfel de grupuri cu o largă bază de susţinere o au asupra consiliilor locale pare să restrângă puterea celor câţiva aleși care domină, în genere, administraţiile publice locale.

Exemplu din regiune

Un model de bugetare participativă este orașul Cluj-Napoca din România. Primăria și Consiliul Local au ales să susțină și să dezvolte un buget participativ și acest lucru începe a da rezultate.

1483296_264651403687464_422354983_n

”La sfarsitul anului trecut am propus un proiect fara precedent in Romania – un proiect de buget participativ – prin care cetatenii vor avea oportunitatea de a decide cum sa fie cheltuita, pentru comunitate, o anumita suma de bani din bugetul orasului. Ca proiect pilot am propus sa incepem cu cel mai mare cartier al municipiului, Manastur, urmand sa facem tot posibilul pentru a ne asigura de reusita initiativei si extinderea ei la toate cartierele orasului… Vor urma o serie de alte intalniri cu reprezentanti ai societatii civile, consultari, dezbateri cu cetatenii s.a.m.d. Oricine doreste sa se implice in aceasta initiativa importanta pentru comunitatea noastra este binevenit.” Emil Boc, Primarul Municipiului Cluj-Napoca.

Bugetarea participativă se implementează și în marele orașe precum New-York sau Chicago. Defapt, cu cît orașul este mai mare, cu Administrația locală e mai departe de cetățeni. Iar cu cît legătura dintre AP și cetățeni e mai slabă, cu atît  iar cheltuielile publice sunt mai netransparente și ineficiente.

963899_198150057004266_772721613_o

Afiș promo al proiectului de bugetare participativă în Cluj

Bugetarea participativă în Chișinău. Cum e posibil?

Se poate de început cîte puțin. În primul rînd Primarul trebuie să accepte ideea că el nu are nici capacitate administrativă, nici financiară să rezolve toate problemele din oraș și că are nevoie de ajutorul oamenilor. Iar Primăria și Consiliul Local ca instituții publice, trebuie să deschidă ușa societății civile și să instituie o colaborare cît mai strînsă.

Deja în Chișinău activează peste 20 de organizații și grupuri de inițiativă focusate pe problematica dezvoltării urbane: Oberliht, Orașul Meu, Schuarul Cehov, Chisinau is me, Salvgardare, Chișinăul Terminat, StopHam, Восстановим Кишинев, Триумфальная арка, OldChisinau, ALGA și multe altele. Toate aceste organizații și grupuri sunt formate din cetățeni activi, care cunosc foarte bine problemele de care se ocupă și care și-au dovedit capacitpțile și eficiența.

Pentru început, Primăria și CMC ar putea crea o platformă de colaborare cu societatea civilă și liderii locali care ar servi drept bază insituțională  și legală pentru implementarea bugetului participativ. Ulterior, în fiecare an, să consulte repartizarea unei părți din buget cu această platformă.

Este nevoie doar de un primar și un consiliu care să vrea asta. Care să zică, uite, 10% din bugetul de investiții al primăriei va fi cheltuit așa cum vor cetățenii. În bază de proiecte depuse, sau în bază de concurs, sau în bază de consens. Așa cum bugetul pe proiecte ar fi deja făcut de cetățeni cu ajutorul organizațiilor, va fi puțin probabil să includă comisioane și alte taxe care intră în alte buzunare.

Dar mai important este că o astfel de inițiativă va determina diverse grupuri de oameni să acționeze, să se implice și să contribuie la soluționarea problemelor comune: de la infrastructura pietonală la transportul public și de la evacuarea gunoiului la organizarea sărbătorilor în oraș. 

Faptul că suntem aproape de alegerile locale poate fi o oportunitate pentru promovarea acestei idei. Forțele politice și viitorii candidați deja își pregătesc planurile de campanie. Staff-urile lor deja lucrează la închegarea promisiunilor electorale.

Anume acum am putea promova ideea bugetării participative, astfel încît ea să se regăsească în toate programele de guvernare a viitorilor candidați și să fie una dintre marile lor promisiuni electorale, de care nu vor putea scăpa după alegeri.

Bugetarea participativă este unica metodă eficientă de a lărgi cercul oamenilor care au acces la distribuirea banilor publici. Iar asta este o premisă importantă pentru asigurarea unui proces de administrare publică transparentă și în interesul cetățenilor pe viitorii 4 ani.

Dacă să fii Primar, înseamnă să de ocupi de dezvoltarea orașului pentru bunăstarea locuitorilor acestui oraș, atunci Bugetarea participativă poate oferi posibilitatea fiecărui dintre noi să fie un pic de Primar 🙂

 

Please follow and like us:
20

Use Facebook to Comment on this Post

Byvictor

Scuarul Cehov: am colectat banii! Ce facem mai departe?

De ziua orașului Chișinău am reușit să adunăm cele 15 mii de dolari care constituiau obiectivul campaniei noastre de colectare de fonduri pentru reamenajarea scuarului Cehov.

Această campanie a fost o premieră pentru Republica Moldova și pentru Chișinău. Pentru prima dată a fost colectată așa o sumă pentru un asemenea  scop. La fel și numărul de oameni care s-au implicat în campanie este unul impresionant.

Numai pe platforma de colectare indiegogo au făcut donații 274 de persoane. Iar pe contul bancar și mai ales în boxele de colectare au făcut donații peste 700 de oameni. Astfel, circa o mie de persoane au demonstrat că ”se poate!”.  Le mulțumim din suflet tuturor donatorilor și susținătorilor acestei campanii!

Banii

Din cele 15 mii de dolari, peste 10 mii constituie contribuțiile oamenilor, care au fost colectate pe platforma indiegogo, pe contul bancar și in boxele de colectare. Cele 5 mii de dolari care nu ajungeau, a fost oferite de Centrul Cultural Rus din Chișinău și de reprezentanța ”Rossotrudnicesvo” în Republica Moldova, în cadrul programului lor de susținere a teatrului Cehov, cu ocazia împlinirii a 80 de ani de la fondarea teatrului.

Lucrările

După cum am anunțat, acești 15 mii de dolari sunt destinați pentru dotarea scuarului cu utilități: bănci cu spetează, bănci fără spetează, felinare, coșuri pentru gunoi, piloni de delimitare a trotuarului dar și pentru reamenajarea havuzului în amfiteatru. 

Conform regulilor indiegogo, această sumă ne va fi transferată timp de maximum 2 săptămîni. Iar transportarea mobilierului de la uzina din Bulgaria va mai dura o săptămînă. Noi vom încerca să restrîngem la maximum acești termeni, dar oricum, este nevoie de ceva timp ca elementele de mobilier să ajungă în scuar. 

Dacă Consiliul Municipal Chișinău va acorda, în ședința din 16 octombrie, cei 200 mii lei promiși – vom putea pava trotuarul (550 m²) și vom reabilita gazonul (410 m²). Iar acest lucrări pot începe deja din 27 octombrie. 

Oricum, noi ne propunem ca până la finele lunii noiembrie, marea parte a lucrărilor să fie finisate iar mobilierul instalat. Trebuie să facem tot posibilul ca să ne încadrăm în acest termen. 

Evidența

Noi vrem ca procesul de cheltuire a banilor și de efectuare a lucrărilor să fie cît mai transparent. De asta vom publica toate actele, contractele, cecurile și facturile pe saitul proiectului, care va fi lansat curînd. 

De asemenea, vom reflecta la maxim mersul lucrărilor iar fiecare orășean va putea veni la fața locului să se convingă de calitatea lucrărilor. 

***

Eu vreau să reamintesc tuturor că aceasta este doar prima etapă a valorificării scuarului teatrului Cehov. Banii colectați nu sunt suficienți pentru o restaurare completă a zonei. Dar cu ei putem transforma acest spațiu în unul prietenos și util oamenilor.

De asta grupul nostru de inițiativă rămâne deschis spre discuții, propuneri, parteneriate, donații și sponsorizări pentru dezvoltarea scuarului Cehov 🙂

Pentru contacte: 068133092 sau chironda.victor@gmail.com

 

Please follow and like us:
20

Use Facebook to Comment on this Post

Byvictor

APEL LA CHIȘINĂUIENI: ”Un dolar pentru un scuar” sau cum să avem un oraș mai frumos?

Campania de colectare a fondurilor pentru reamenajarea Scuarului Cehov e pe ultima sută de metri. 

În cele trei săptămâni de campanie care au trecut am reușit să colectăm 7400 USD pe indiegogo, 10 mii de lei pe contul bancar și aproape 8 mii  lei în boxele de colectare.  Mai avem la dispoziție fix o săptămână în care trebuie să adunăm încă circa 7 000 USD ca să completăm suma colectată pe indiegogo. 

De ce este important să ne încadrăm în acest timp? Pentru că așa sunt condițiile platformei de colectare. Dacă reușești să aduni suma stabilită în termenii stabiliți la începutul campaniei, platforma își reține 4%din sumă pentru servicii. Dacă nu reușești să te încadrezi în termenii respectivi – platforma își reține 9%.  În cazul nostru, acestă diferență de 5% înseamnă circa 500 USD. 

Asta se face pentru a determina organizatorii campaniilor să își aleagă termeni și sume rezonabile. Noi am crezut că 15 mii de dolari pentru un astfel de scop, într-un oraș de aproape 1 milion de locuitori este o sumă rezonabilă. Și tare sper să nu fi greșit. 

Inițial, ne-am gîndit că dacă 15 mii de oameni vor dona cîte un dolar – deja avem suma adunată. Dacă o mie de oameni donează cîte 10 dolari – adunăm 10 mii… Ce e 15 mii de oameni pentru Chișinău? Dar 10 mii? Dar o mie? E mult?… se pare că e cam mult.

Pînă acum (miercuri, 08 oct), pe platforma indiegogo au donat 190 persoane sume cuprinse între 1 și 1500 de dolari. Să zicem că alte cîteva sute de persoane au făcut donații în boxele de colectare (în care am adunat circa 8 mii de lei). În total, avem maximum 500 de oameni. 

Cinci sute de persoane au susținut o idee de reamenajare a unui spațiu public. E o cifră impunătoare. E un caz fără precedent în Chișinău. Deja suntem 500 de oameni cărora ne pasă de cum arată acest oraș și care vrem să îl facem mai bun. 

Cinci sute de persoane care nu au primit ceva, dar au dat de la ei. Pentru o cauză, pentru o idee. Pentru orașul în care locuiesc sau din care se trag. 

Acești 8 mii de dolari valorează mult mai mult decît miliardele de lei adunați în bugetul municipal din taxe și impozite. Pentru că sunt donați benevol. Din suflet. Pentru asta le mulțumesc tuturor acestor oameni. 

Dar eu sunt absolut sigur că în Chișinău mai există încă cinci sute sau o mie, sau 10 mii de oameni care vor un oraș mai frumos. Oameni care își doresc cît mai multe spații publice prietenoase și o infrastructură pietonală cît mai dezvoltată. 

Astfel, ei pot susține proiectul nostru prin următoarele metode: 

1. Pe platforma de colectare Indiegogo.com pe acest link: https://www.indiegogo.com/projects/o-via-a-noua-pentru-scuarul-cehov/x/8623988

2. Prin cont bancar:

”ProCredit Bank” SA
IDNO banca: 1007600059183 B.C. ””ProCredit Bank” SA”
Cod swift: PRCBMD22
cont: 2251163125001498 în MDL
Asociația Obștească Centrul pentru Politici Europene
IDNO/cod fiscal: 1011620003763

3. Prin boxe de colectare:

Boxele se vor afla în incinta Propaganda Cafe și în Scuarul Cehov. Boxa din scuar este însoțită de voluntari cu materiale promoționale.

Dacă încă nu ați donat – aveți o săptămână la dispoziție să o faceți!

Dacă aveți prieteni care încă nu au donat – amintiți-le că pot să contribuie și ei!

Dacă sunteți vedetă sau politician – e o ocazie bună pentru niște PR 🙂

Dacă sunteți agent economic sau om de afaceri – puteți să demonstrați că aveți o companie social-responsabilă!

Dacă nu aveți card sau nu aveți bani pe el sau a expirat sau oricealtceva – sunați-mă la 068133092 și rezolvăm! 😉

****

Reamenajarea scuarului Cehov nu este doar un proiect de valorificare a unui spațiu public din oraș. Este un precedent care poate demonstra că ”se poate!”. Un model care îi poate însufleți și pe alții să se apuce de reabilitarea și valorificarea spațiilor publice cu care interacționează zilnic, lîngă casă sau lîngă serviciu. 

De asemenea este un model de colaborare între societatea civilă din oraș și autoritățile publice. Eu am fost foarte mirat și impresionat de deschiderea și căldura cu care Pretura, Primăria și Consiliul Municial au acceptat această colaborare.

Primarul a acceptat și a semnat demersul nostru, Pretorul sectorului Centru ne ajută cu organizarea lucrărilor, Întreprinderile municipale de profil s-au implicat și au efectuat lucrările specifice (curățirea copacilor, schimbarea felinarelor de iluminare stradală, plombarea trotuarului).  Consiliul Municipal, în ședința din 16 octombrie urmează să acorde Preturii Centru circa 200 mii lei concret pentru reamenajarea scuarului Cehov. Banii vor fi utilizați pentru pavarea trotuarului și amenajarea gazonului.

Asta m-a făcut să înțeleg cum stau lucrurile în acest oraș. Există două grupuri de oameni: cei care fac totul pentru sine (pentru bani) și cei care fac și susțin proiecte pentru comunitate.  Prima categorie sunt cei care demolează monumentele istorice, construiesc monștri de sticlă și beton, își parchează mașinile pe trotuare, ”privatizează” loturi de teren, mituiesc funcționarii publici și nu îi interesează nimic în afară de cîștigul personal.  A doua categorie organizează festivaluri și yard-sale-uri, amenajează spațiile publice, sădesc copaci, fac curat în parcuri, vor infrastructură pietonală și o capitală europeană. 

Așa cum prima categorie e mai motivată, mai activă și nu se sinchisește să bată la ușele funcționarilor publici, aceștia sunt nevoite să colaboreze cu ei. Deși cu mai mare plăcere ar colabora cu a doua categorie. Dar aceștia sunt cam pasivi și tratează autoritățile ca pe niște dușmani ai acestui oraș, în loc să îi atragă de partea lor. 

Reamenajarea scuarului Cehov este un prim pas spre schimbarea acestei situații. Succesul acestui proiect va crea un precedent pozitiv în Chișinău, și poate va genera un nou tip de abordare a problemelor  de dezvoltare urbană Chișinăului. 

Pentru asta avem nevoie de mobilizare și implicare. Chiar dacă pare imposibil. Chiar dacă e campanie electorală. Chiar dacă vine iarna și ”avem probleme mai serioase”. Eu și întreaga echipă care lucrează la acest proiect suntem ferm convinși că, mai devreme sau mai tîrziu, a doua categorie de chișinăuieni va învinge. Și atît scuarul Cehov, cît și întreg Chișinăul, va avea o nouă viață.

***
Pentru a afla mai multe detalii despre proiect, campanie și răspunsuri la întrebările frecvente întrăm aici, aici și aici.

Și un reportaj simpatic pentru emisiunea ”Istorii Urbane”

 

Please follow and like us:
20

Use Facebook to Comment on this Post